Redacción Colombiabus – Consejo Superior del Transporte
SEIS PUNTOS PRINCIPALES COMPRENDEN LAS PROPUESTAS
Hemos completado más de dos meses, desde que las autoridades permitieron la movilización de las personas, desmontando todas las excepciones que debían demostrar los viajeros que necesitaran viajar. Sin embargo las cifras de la movilización de octubre mostraron que el sector se encuentra lejos de alcanzar una tendencia que muestre un camino de recuperación económica.
Según el organismo gremial, la demanda de pasajeros en el sector intermunicipal desde los terminales de transporte ha disminuido en cerca de un 66%, la sostenibilidad está comprometida por culpa de la ausencia de pasajeros y el transporte especial sigue afectado por la suspensión de las clases presenciales en los planteles educativos.
Por esta razón, el Consejo Superior del Transporte expone las siguientes propuestas para la supervivencia del sector:
Incluir en la agenda regulatoria para 2021, medidas para reactivar el sector sin esperar a que se realicen las reformas al Decreto 1079 de 2015 que tardarán mucho más tiempo en definirse y aplicar.
Revisar la restricción que impide que los vehículos tengan un aforo superior al 50% actual.
Flexibilizar aspectos de capacidad transportadora, patrimonio de las empresas y libre transferibiliad de los equipos.
Adaptar a la realidad trámites asociados a las rutas (prolongación, modificación, racionalización, etc.) así como frecuencias y cambios de nivel de servicio.
Congelar el precio de los peajes para 2021.
Estrategia similar a la promovida por el Gobierno, para reactivar el sector turístico.
Estructurar una línea de crédito exclusiva para el transporte terrestre de pasajeros.
El Consejo Superior del Transporte hace un balance de la situación del mercado del transporte intermunicipal en Colombia, utilizando las cifras de movilización de pasajeros movilizados en la semana de receso escolar de losaños 2019 y 2020. Según el reporte de la Superintendencia de Transporte en la semana de receso de 2020 se movilizaron 1.576.226 pasajeros desde las terminales de transporte habilitadas en el país.
Aunque la cifra es positiva respecto a las últimas semanas del 2020, marcado por el impacto económico del coronavirus, las cifras revelan una disminución del 66% de viajeros respecto a la misma semana en 2019. “…Tuvimos una disminución de 3.047.4040 pasajeros, ya que, en 2019, se alcanzó la cifra record de 4.623.630 pasajeros movilizados en semana de receso…”, señala Camilo García, Director Ejecutivo del Consejo Superior del Transporte. La caída del número de despachos es menor, teniendo en cuenta que solamente es de un 44%, porque en 2020 se despacharon durante la semana de receso 273.131 vehículos intermunicipales, respecto a los 471.648 que salieron de terminales el mismo periodo en 2020.
Teniendo en cuenta esta situación, el Consejo Superior del Transporte hace un llamado al gobierno nacional para que fortalezca la confianza de usuario en el transporte terrestre, modificando sus decisiones sobre políticas de ocupación, generando créditos de largo plazo para las empresas y promoviendo el uso del transporte seguro y legal. En contraste, se registra un avance significativo de la venta de tiquetes a través de los canales de comercio electrónico. “…Las empresas de transporte, las plataformas de comercio electrónico y las terminales de transporte llegaron a vender más de 70.000 tiquetes en línea, lo que las hace participes del 5% del mercado total…” explicó Camilo García.
Observando la lenta recuperación económica se requiere una intervención del mercado que reactive la demanda. “…Las terminales de transporte y empresas de transporte están cumpliendo con todos los protocolos de bioseguridad, algunas han recibido certificaciones de check-in bioseguro y se encuentran reportando sus indicadores permanentemente a la Superintendencia de Transporte, por lo que garantizan las mejores condiciones al usuario…”, concluye el representante gremial.
Los transportadores solicitan al gobierno nacional que a través de FONTUR o del Ministerio de Transporte promuevan los viajes con una campaña publicitaria para fin de año, donde se privilegien las acciones de autocuidado y el cumplimiento de protocolos, ya que la adecuada reactivación del sector es necesaria para la cadena productiva del sector integrada por talleres, centros de diagnóstico, hoteles, restaurantes, entre otros.
LA DISMINUCIÓN DE PASAJEROS FUE DE UN 66% FRENTE A 2019
La Superintendencia de Transporte presentó un balance de la movilización de pasajeros entre el 2 y el 12 de octubre, considerando que estas fechas formaron parte de una de las temporadas de mayor afluencia de viajeros, dentro de lo que se conoce como Semana de Receso, aunque debe ser vista de forma diferente tras la nueva realidad con la que los negocios se recuperan durante esta pandemia.
Durante el periodo mencionado, por las 49 terminales de transporte habilitadas por el Ministerio de Transporte, se movilizaron 1.426.320 pasajeros en más de 255.000 vehículos. Si se comparan las cifras frente a lo reportado en la última semana de agosto, la cantidad de viajeros aumentó en cerca de un 200% y alrededor de un 20% frente a la última semana de septiembre, cuando transcurrieron los primeros treinta días de los viajes sin excepciones para motivar la recuperación económica.
Se destaca el incremento del uso de los terminales por parte de los pasajeros, el Ministerio de Transporte visitó durante la semana 24 terminales haciendo la evaluación presencial del comportamiento de la operación durante el corto periodo de descanso. Al principio de la semana de receso las Terminales de Transportes de Medellín (Norte y Sur) fueron las que más pasajeros movilizaron, pero al hacer la cuenta global, la Central de Transportes de Cali, fue la que más pasajeros atendió. En contraste, la terminal de Socorro (Santander) fue la menos visitada.
Hay que tener en cuenta que la movilización en este periodo de receso 2020, cayó en un 66% frente a lo reportado en 2019 y los despachos de vehículos desde las terminales de transporte, experimentaron un retroceso del 46% al comparar ambos periodos.
En este momento, el reinicio de las actividades y la ruta de recuperación económica que deben seguir las empresas transportadores para volver a los niveles antes de pandemia, no es precisamente un camino pavimentado por el cual rodar fluidamente. La situación de las empresas sigue siendo muy complicada, enfrentándose a una demanda reducida de viajes y en consecuencia menores vehículos operando, incluso se escucha a propietarios de autobuses mencionar que en lo corrido del mes, no han tenido más de dos despachos en este nuevo escenario.
El Consejo Superior del Transporte, entidad supragremial que cobija a 17 organizaciones de la industria transportadora a nivel nacional, ha estado realizando un seguimiento al reinicio de actividades, encontrando que es vital acelerar la recuperación económica de las empresas agremiadas.
“Nosotros le estamos pidiendo al Gobierno que incremente la ocupación de los vehículos, tenemos una limitación de un metro de distancia obligándonos a reducir la oferta de sillas. Proyectamos movilizar 2.100.000 pasajeros, antes de pandemia los terminales despachaban en un mes normal, alrededor de 13.500.000 pasajeros. En rutas cortas sólo se ha podido reactivar 40% de la flota y en las largas, entre 15% y 20%” es la radiografía de la situación por parte de Camilo García, Director Ejecutivo del Consejo Superior del Transporte.
Según el Directivo, es la solución para reducir el impacto económico en los autobuses y no verse expuestos a más problemas que pueden comprometer la sostenibilidad de las empresas y adicionalmente, reducir el descontento de los viajeros, quienes han expresado su inconformidad por los aumentos en los precios de los tiquetes. “Necesitamos que el Gobierno le de más confianza al sector y elimine el metro de distancia, permitiendo ocupar el vehículo de manera completa con total responsabilidad. Así ha sucedido en países como España y Perú, donde no existe esa limitación” Manifestó Camilo García.
De no lograrse una verdadera reactivación, las empresas podrían tener graves problemas económicos en los próximos meses. Cabe aclarar que parte de ese análisis del reinicio de la movilización del transporte de pasajeros, también fue realizado por la Revista Colombiabus:
El transporte de pasajeros ha sido uno de los sectores más golpeados durante los meses de aislamiento preventivo y hace pocas semanas inició su ruta de recuperación económica, en una nueva realidad donde los empresarios enfrentan grandes retos para motivar a los usuarios a desplazarse en autobús, garantizándoles el cumplimiento de las mejores prácticas de bioseguridad para inspirar confianza en las compañías y tranquilidad al viajar.
Flota La Macarena, tiene una gran historia de más de 65 años viajando por Cundinamarca, Boyacá, Tolima y con un gran arraigo en los llanos orientales, donde han hecho un impresionante esfuerzo por llegar no sólo a ciudades principales, sino a poblaciones alejadas. Una empresa que destaca por su gran organización y el manejo adecuado de sus procedimientos, con sus certificaciones ISO9001 en calidad, ISO45001 en gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo; siendo además la primera compañía de transporte de pasajeros en Colombia en obtener la certificación ISO39001 en Seguridad Vial.
Consciente que los procesos de Bioseguridad también necesitan un respaldo y una certificación que demuestre su adecuada adopción para asegurar que vehículos e instalaciones se encuentran libres de agentes patógenos, la compañía ha recibido de manos de Icontec, tanto el sello que demuestra la conformidad en Operaciones Bioseguras, como la marca Check-In Certificado, también otorgada por el mismo ente certificador, que ha desarrollado este nuevo distintivo junto al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Estas certificaciones aportan un gran valor para la empresa transportadora porque contribuyen a la seguridad, implementando las mejores prácticas frente al Covid-19; minimizan riesgos de propagación de virus al evitar fallas en los protocolos; reducen riesgos de sanciones ante una evaluación por parte de las autoridades; generan confianza entre viajeros, inversionistas y demás interesados; y finalmente, mejora la reputación de Flota la Macarena, reafirmando su compromiso para evitar contagios.
Los certificados son válidos hasta septiembre de 2022 y la compañía podrá usarlo en todos sus elementos visuales, destacando ese esfuerzo para no sólo cumplir, sino superar además los estándares relacionados con medidas sanitarias de seguridad.
MOVILIZACIÓN TOTAL A PARTIR DEL PRIMERO DE SEPTIEMBRE
Considerando las disposiciones del decreto 1168 respecto al nuevo aislamiento selectivo, con distanciamiento individual y sobre todo responsable promulgado por el Gobierno Nacional; donde deroga los decretos anteriores que trataban las excepciones que limitaban al transporte intermunicipal y especial, las empresas transportadoras y los terminales de transporte se preparan para recibir un mayor flujo de pasajeros.
La Terminal de Transportes de Cali, desde que inició la pandemia siempre estuvo buscando la forma de mantener activa la movilización de pasajeros y a través de varias fases, donde iniciaron con el transporte a los municipios conurbados de la capital vallecaucana, posteriormente el transporte intermunicipal e interdepartamental en media y larga distancia, hasta los últimos días con pilotos de movilización sin excepciones.
Ahora el paso será habilitar la central de transporte a partir del primero de septiembre, permitiendo la totalidad de despachos originados desde la central de transportes de Cali, sin necesidad de excepciones. Asimismo, continuará la venta de tiquetes de manera presencial, permitiendole a los viajeros acercarse a las taquillas de la empresa de su preferencia.
Considerando lo anterior, la Terminal está invitando a las empresas de transporte a aumentar su parque automotor para contribuir a la movilización de los pasajeros en forma segura hacia el todo el país. Es importante aclarar que la ocupación de los buses seguirá por el momento con máximo el 50% del autobús y los viajes internacionales continúan suspendidos, toda vez que no se ha autorizado la apertura de las fronteras colombianas, que estaría realizándose a partir del primero de octubre. “Estamos muy contentos con el decreto del Gobierno Nacional, que permitirá reactivar el sector transportador, estamos invitando a la gente a que vuelva a viajar y les estamos recordando al sector turístico para atender esta nueva demanda y respecto a los viajes internacionales le hacemos un llamado al Ministerio del Interior para que esa situación se pueda resolver” afirmó Ivanov Russi, Gerente de la Terminal de Transportes de Cali.
GREMIOS DEL TURISMO ENVIARON PROPUESTA A LA PRESIDENCIA
Para nadie es un secreto que el sector turístico junto con sus industrias conexas como hotelería, restaurantes y bares, así como centros vacacionales, es uno de los más afectados económicamente tras la pandemia y seguramente será el último en activarse totalmente. El sólo hecho de querer estimar las cifras negativas que reporta la industria en cuanto a pérdida de puestos de empleo, establecimientos cerrados y familias que han quedado a la deriva, agrega más drama a una situación que se salió de toda proporción.
Ante esa situación, agremiaciones que representan la industria y sus actividades conexas como Acoltés, ADITT, Cámara Colombiana de Turismo, Acodres, Cotelco, Anato, Astiempo, Asobares, Acolap, IATA y Fenalco enviaron una propuesta a la Presidencia de la República con copia a los Ministros de Comercio, Industria y Turismo, así como al de Hacienda con 19 puntos que comprenden las medidas de alivio y reactivación económica del sector.
TRANSPORTE ES EL EJE DE LA REACTIVACIÓN
El transporte terrestre intermunicipal de pasajeros anualmente moviliza más de 190 millones de personas y por aire cerca de 43 millones. Siendo este el elemento escencial del turismo, es necesaria una mayor articulación entre los alcaldes para agilizar la implementación de los planes piloto en las regiones durante el mes de agosto y a nivel internacional en septiembre. Sobra decir que la reactivación del transporte terrestre requiere más celeridad y estar acompañada de una promoción del mismo, que estimule la confianza en los viajeros, motivando el uso del transporte intermunicipal que ya está cumpliendo los protocolos de bioseguridad y los prestadores de servicios turísticios especialiados con sus vehículos propios.
También han solicitado la disminución del IVA a los combustibles para el transporte público a nivel nacional, excenciones en el cobro de los peajes y más agilidad con la reactivación del transporte de pasajeros en los municipios con baja afectación o no covid. También solicitan mantener el anticipo al impuesto de renta del 0% durante 2021 y dismunir las tarifas de retención en la fuente y a su vez la autorretención para las empresas prestadoras de servicios turísticos.
Por otra parte, los representantes de los gremios firmantes en la comunicación, solicitaron al gobierno la extensión del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) por un año y adicionalmente extenderlo al Subsidio a la Prima (PAP). Eso unido a la mejora en las condiciones de los cupos especiales de crédito con respaldo del Fondo Nacional de Garantías con cobertura al 100% para facilitar el acceso a los recursos y darle a las entidades financieras más elementos que mitiguen el riesgo de crédito. Finalmente, la carga tributaria debe aligerarse con las excenciones de IVA a los contratos de arrendamiento de los locales y oficinas del sector de transporte de pasajeros y turismo, además de la excención del gravamen a servicios de hotelería y turismo.
LAS TARIFAS TENDRÁN ALZAS IMPORTANTES TRAS LA PANDEMIA
Las cosas en vez de mejorar, parecen empeorar día tras día y el anuncio de la semana anterior con la circular expedida conjuntamente entre los Ministerios de Transporte e Interior, donde habilitaba tanto a gobernadores como a alcaldes para atender las solicitudes de las empresas de transporte para para permitir que los municipios abran paso a las rutas, las situación parece más confusa, dadas las complicaciones y poner de acuerdo a varios mandatarios cuyas ciudades son origen, tránsito o destino final de los corredores.
Según la Cámara de Transporte de Pasajeros de la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI), la situación se agrava por que no hay una fecha clara de reactivación y cerca de 540 empresas estarían en riesgo de liquidación. Adicionalmente, el anuncio de la semana anterior no cambia en nada la situación, porque el sector requiere la reapertura completa. “Es muy complicado poner de acuerdo a los más de 1.200 alcaldes del país para mover un bus de un sitio a otro”, manifiesta Hernando Tatis, Director Ejecutivo de la organización gremial.
Foto: William Marroquín
Marino Quintero de ASOTRANS, una de las organizaciones gremiales del transporte de pasajeros más antigua, también se refiere a la necesidad de una apertura amplia del sector, que no sólo ayude a la recuperación económica, sino a combatir el aumento rampante de la piratería. También es un consenso de los dirigentes el aumento de las tarifas de los tiquetes cuando se confirme la reactivación, en parte por la ocupación reducida a la que se han visto obligados los empresarios del transporte en cada autobús, que no puede superar el 50% de su capacidad, además de los sobrecostos en la adopción de las medidas de bioseguridad.
Aunque el transporte intermunicipal formal ha tenido que incrementar las tarifas, los piratas están operando en muchos trayectos con precios exageradamente altos. Se conocen casos donde han llegado a ofrecer $120.000 por un viaje entre Bogotá e Ibagué, cuando antes de la pandemia podía llegar a los $30.000. “Por ejemplo, una ruta en transporte ilegal en la ruta Bogotá Villavicencio se está pagando en 150.000 pesos, cuando eso no pasa de 25.000 en transporte legal. Hemos detectado casos entre Medellín y la Costa Caribe de 750.000 pesos, cuando el incremento en el servicio formal no es más de 50%” recalca Hernando Tatis.
De otra parte, lo recursos de los programas de ayuda del Gobierno Nacional, como el cupo especial de crédito Transporte Responde de Bancóldex, no han surtido el efecto, debido a las exigencias de los bancos de primer piso, pese al respaldo para acceder a crédito del Fondo Nacional de Garantías, que puede llegar hasta el 90% del saldo capital insoluto en caso de siniestrarse la obligación. Esto le permite al intermediario financiero reducir el valor de su provisión contra su ingreso y en teoría, debería mitigar el riesgo de crédito (pérdida económica derivada por el impago de la obligación). “La recuperación va a ser muy difícil y de aquí a diciembre más de la mitad de las empresas entrarían en cesación de pagos y derecho a la quiebra” finaliza Marino Quintero de ASOTRANS.
Los dirigentes gremiales de varios sectores siguen trabajando para que la voz de las compañías que representan, sea escuchada por el alto gobierno, de modo que se evalúan mecanismos que permitan la reactivación de los sectores de la economía que continúan totalmente detenidos o con unos mínimos de actividad, que ponen en riesgo la sostenibilidad de los negocios y con ello, afectando aún más el empleo.
Hace pocos días se conoció una petición elevada al Gobierno Nacional, a través de una comunicación dirigida al Presidente de la República y firmada por representantes de cerca de 30 instituciones entre Cámaras de Comercio, Organizaciones Gremiales y empresarios del sector del turismo, restaurantes, bares, hoteles, así como transporte aéreo y especial terrestre.
Los firmantes hacen énfasis en que a medida que se van reabriendo los sectores de la economía nacional, se entiende que se aprende a convivir con el virus, pero no a esconderse ni aislarse de él. Por ello consideran importante abrir las puertas de las regiones y del país, solicitando al Gobierno su colaboración respecto a la urgente necesidad de la reapertura del transporte, tanto terrestre en sus modalidades de especial e intermunicipal, como el aéreo, indispensable para el reinicio de los negocios, la actividad turística e impulsar la economía.
El sector aporta cerca de 15.500 millones de dólares que representan el 4.9% del PIB nacional, empleando alrededor de 1.2 millones de personas, quienes actualmente se encuentran en riesgo ante el freno que han tomado las actividades productivas que generaban su sustento. Cabe recordar que el transporte, es la columna vertebral de la actividad productiva y del turismo.
Les invitamos a leer la comunicación completa y a consultar los firmantes de la solicitud aquí:
LOS ACUERDOS TRAS LA REUNIÓN DE LOS GREMIOS CON EL MINISTERIO
La movilización pacífica del 27 de mayo no sólo demostró la necesidad de trabajar unidos para que el transporte intermunicipal sea visible ante la opinión pública, las autoridades y entes gubernamentales. También evidenció las dimensiones de una actividad que emplea a más de 700.000 y las graves consecuencias económicas para toda la cadena si no se permite la reactivación inmediata del sector.
Mientras conductores y transportadores marchaban pacíficamente, los representantes de los gremios del transporte entre los que se el Consejo Superior del Transporte, Asotrans, Asotranscal, ANDI, UTRANS, ADITT, entre otros, se reunían con la Ministra de Transporte en aras de llegar a acuerdos que permitan la pronta reactivación del sector. Como resultado, el Gobierno Nacional precisó que se propenderá por iniciar con unos pilotos en algunos municipios del país, a efectos de establecer la coordinación necesaria con las entidades territoriales y de salud, y así verificar el cumplimiento de los protocolos de bioseguridad necesarios.
Foto. ANDI Colombia
LOS PUNTOS DE LOS ACUERDOS
Ocho puntos donde se trata la fecha estimada de la reactivación, liquidez para el sector transportador, la ilegalidad, pólizas, combustibles y peajes.
REACTIVACIÓN: La posición del gobierno es la de no reactivar el sector desde el 1 de junio, por posiciones técnicas de expertos del Ministerio de Salud, por tanto del Ministerio de Salud y el compromiso es revisar nuevamente este punto el 15 de junio. La Ministra propuso al sector realizar unos pilotos que pidieron los alcaldes, los cuales con base en un nuevo decreto podrán solicitar reabrir este sector para transporte de una terminal a otra terminal, entre municipios Covid-19.
CRÉDITOS BANCÓLDEX: Se lanzará una línea de crédito orientada a los transportadores en cualquier momento, buscando la mejor favorabilidad, tendrá periodo de gracia, tendrá una tasa menor a cualquier crédito de la banca privada, aplica a Personas Naturales y Personas Jurídicas. Mintransporte hará capacitaciones directas para trasportadores con acompañamiento de 2 funcionarios del Ministerio, sería exclusivo para transportadores, terminales, excluyendo al transporte masivo y podría utilizarse para pagar cuotas de créditos ya suscritos.
Foto: William Marroquín
Se espera que permita apalancar créditos para el sector del orden de 1 billón de pesos, cabe recordar que por la naturaleza de Bancóldex, los créditos se desembolsarán a través de los bancos de primer piso.
CRÉDITOS VIGENTES Y PÓLIZAS: Respecto a los créditos vigentes, la Superfinanciera lo está evaluando para todos los sectores y se expedirá una circular al respecto. Asimismo, se informa sobre avances con Fasecolda, se amplió el plazo para dar respuestas, la Superfinanciera expedirá una sacará una circular y el Ministerio espera conocerla, así como las condiciones que definan aplazamientos en los plazos de las pólizas de RCC, RCE y SOAT.
COMBUSTIBLE Y PEAJES: Mintransporte está haciendo el enlace como vocero de los transportadores, para buscar una reducción en el precio de los combustibles aunque ese asunto le compete al Ministerio de Minas y Energía. Respecto a los peajes, no se vería viable por que desfinanciaría al INVÍAS.
PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO FORMAL – PAEF: Corresponde a Mintrabajo, se lanzará un auxilio para trabajadores formales con contratos de trabajo suspendidos del orden del 20% de 1SMMLV
ILEGALIDAD: Si una autoridad local promueve la ilegalidad, debe denunciarse y el Ministerio propuso trabajo articulado con la Procuraduría y transmitir las quejas o prácticas de este tipo a Mintransporte.
