Mintransporte publicó el Informe de Requisitos Básicos de Participación en plataforma SECOPII
Redacción Latinobus – William Marroquín
Desde hace casi cuatro años que la modalidad de adjudicación mediante “Pliegos Tipo” se convirtió en la forma de adjudicar a las empresas los permisos para operar corredores intermunicipales. Estos concursos licitatorios están regidos por la ley 1437 de 2011, el decreto 1079 de 2015 y especialmente, la resolución 6184 de 2018 que definió las reglas de juego con las que se desarrolla el procedimiento para, conceder la autorización a las empresas habilitadas en la modalidad de servicio intermunicipal.
Al momento de escribir estas líneas, bajo la modalidad de Pliego Tipo, se han celebrado 13 concursos para otorgar permisos de operación en 49 corredores nacionales, con participación de empresas de todo el país, desde las que tienen una actividad muy concentrada en sus ciudades de origen hasta las grandes compañías con gran capacidad transportadora y presencia en la mayoría del territorio nacional.
Grandes sorpresas han entregado los resultados de los concursos celebrados a la fecha pues nuevas compañías que habían estado en operación de rutas de cercanías en servicio corriente, han resultado adjudicadas y ahora atienden largas rutas nacionales en autobuses de lujo; en otros concursos, empresas de gran tradición y prestigio han sido derrotadas a manos de otras más pequeñas que han podido prepararse mejor para las licitaciones.
DOS NUEVOS CONCURSOS
En diciembre de 2022, el Ministerio de Transporte publicó dos resoluciones informando que celebraría nuevos concursos para otorgar 10 corredores que, de acuerdo con sus estudios, presentan demanda insatisfecha y necesitan de empresas interesadas en atenderlos. Serán seis rutas ofertadas en el suroccidente colombiano y otras cuatro, en el piedemonte llanero.
Si bien los concursos fueron publicados por primera vez a inicios de diciembre de 2022, sufrieron cuatro modificaciones en su cronograma, haciendo que se postergara en varias ocasiones, el plazo límite para que las empresas presentaran toda la documentación soporte, teniendo en cuenta que inicialmente estaba previsto que a más tardar los días 27 y 28 del mismo mes. Obviamente, las empresas estaban concentradas en atener la operación de temporada de fin de año, por lo se otorgó la primera ampliación de plazo, que no se entiende cuál es la razón de publicar concursos en estas fechas, pues esto mismo había sucedido en 2021 con tres procesos de adjudicación de corredores.
Tras los diferentes aplazamientos y modificaciones en los cronogramas, el 24 y 25 de mayo fueron las fechas límite para que las empresas postulantes presentaran toda su documentación, enviándola a través de la plataforma SECOPII del portal de compras del estado Colombia Compra Eficiente, que además es el mecanismo único para interactuar entre los proponentes y el Ministerio de Transporte. Hace pocos días, el ente regulador publicó y envió a los participantes el Informe de Verificación de Requisitos Básicos de Participación, que incluye las solicitudes de aclaración de documentos y correcciones, que deberán presentar en la segunda semana de junio 2023.
¿QUIÉNES SE POSTULARON?
De acuerdo con los Informes de Verificación de Requisitos Básicos de Participación, se recibieron propuestas de 35 empresas, de ellas 12 son empresas que por primera vez se presentan a las licitaciones bajo esta modalidad que opera desde 2019, mientras que otras 10 ya han sido ganadoras de concursos anteriores, que se relacionan en las siguientes tablas:
Destaca la gran cantidad de empresas que se presentaron para las rutas que conectarán a Ipiales con Cúcuta, corredor que desde 1998 ha sido atendido únicamente por Expreso Bolivariano y actualmente es su trayecto más largo (1440Km), así como el interés por la conexión desde la frontera con Ecuador hasta el eje cafetero con Ipiales-Pereira. Cootransfusa también quiere dar una sorpresa, saliendo de su mercado natural de Cundinamarca y demuestra su interés en las rutas largas. Lipsa, de la capital risaraldense y una de las sorpresas de los anteriores concursos, espera seguir aumentando rutas y capacidad transportadora, haciendo valer su experiencia en estos procesos licitatorios.
La payanesa Tax Belalcázar, podría quedarse con los corredores que unen a Toribío con Cali y la capital del Cauca, si alcanza el umbral mínimo de 60 puntos, caso contrario, esas rutas serían declaradas como desiertas. Global Confort R&J, empresa de Puerto Asís (Putumayo) y dedicada a servicios especial con habilitación para intermunicipal es una de las principales sorpresas y tendrá la difícil tarea de ganar concursos enfrentándose a empresas de mucho poderío y experiencia tanto general como específica en los trayectos ofertados. Misma situación que ha vivido Ertrac de Ramiriquí (Boyacá) durante todos los concursos desde 2019.
En estos concursos del piedemonte llanero, Caquetá y Putumayo las sorpresas llegan de la mano de Global Confort R&J nuevamente. También El Triunfo, conocida por las rutas de cercanías que atiende en la capital del país, desea dar el salto a las distancias medias y largas. Como es obvio, el Grupo Libertadores ha desplegado todo su poderío y las sus tres empresas (Autoboy, Coflonorte y Sugamuxi) querrán mantener su dominio en los corredores que conectan a Boyacá de estas licitaciones, con en aliciente que ya ganaron algunas rutas cortas en los procesos que se adjudicaron en 2022.
El grupo operativo del Mintransporte ahora tiene una larga tarea para revisar toda la documentación soporte presentada por las empresas y publicar el Informe Preliminar de Evaluación, que presentará los candidatos más firmes a quedarse con las rutas, que deberán iniciar operación, de acuerdo con los términos de los concursos, a partir del 01 de diciembre de 2023 con un derecho que tendrá una duración de cinco años, plazo que se ha insistido, es sumamente corto para que las empresas recuperen la inversión en equipos e infraestructura física y que además está sujeto al azar de nuestras rutas.
Habrá que esperar que no se presenten modificaciones en los cronogramas de los concursos, para que se conozcan los informes tanto preliminares como definitivos de evaluación y permitirles a los transportadores, contar con el tiempo necesario para pedir la flota de vehículos con los que atenderán las rutas, considerando que desde 2022 se ha vivido escasez de chasises nuevos y los contratiempos de la cadena logística también han incrementado los tiempos de entrega de las unidades.
