¿Es una realidad la reactivación del transporte de pasajeros?

Por: Hernando Tatis Gil
Director Ejecutivo, Cámara de Transporte Terrestre de Pasajeros – ANDI




En Colombia el sector transporte terrestre de pasajeros en la modalidad intermunicipal durante el año 2019 movilizó un total de 136 millones de pasajeros en viajes iniciados desde las terminales de transporte del país. Esta cifra resulta de gran importancia si tenemos en cuenta que el transporte aéreo movilizo en vuelos domésticos durante el mismo año tan solo 27 millones de pasajeros. Lo anterior nos indica que antes de la pandemia este sector en comparación con el transporte aéreo movilizaba cinco veces más pasajeros.

Esta realidad tuvo cambios sustanciales con el paso de la pandemia originada por el Covid-19, una muestra de esto son las cifras consolidadas del año 2022, las cuales nos dicen que el transporte terrestre de pasajeros en la modalidad intermunicipal pasó a movilizar tan solo un total de 101 millones de pasajeros, y por su parte el transporte aéreo creció, movilizando en vuelos domésticos durante el mismo año 32 millones de pasajeros. Lo anterior nos indica que, en época postpandemia, el transporte terrestre moviliza tan solo tres veces más pasajeros. La gran pregunta que nos debemos hacer es ¿Porque luego de la pandemia el transporte aéreo creció en un 20% en promedio y el transporte terrestre decreció en un 26%?

Responder con exactitud esta pregunta representa un gran desafío. Una causa importante podría estar en las ayudas que, si recibió del gobierno el transporte aéreo tal como el descuento del 5% en el IVA de tiquetes aéreos y no del 19%.

Lo cierto es que este sector venia disparado con un crecimiento durante todo el 2022 y lo corrido del 2023, del promedio del 25% y que solo se detuvo, con la crisis de las aerolíneas Viva Air y Ultra Air, que tan solo en el mes de marzo de 2023 represento una reducción de 353 mil pasajeros, lo que significó una reducción del 13% en el mes que estallo esta crisis y eso que aun la Aeronáutica Civil no ha publicado las cifras oficiales de movimiento de pasajeros de abril y mayo que nos permitan medir con mayor certeza el impacto de esta crisis.




Finalmente, la reflexión que nos corresponde hacer como sector es que camino debemos seguir para lograr una recuperación total luego de la pandemia, ya que el transporte terrestre opera en los primeros 5 meses del 2023 con una reducción del 28% con respecto al 2019.

Sin dudas a pesar de los esfuerzos titánicos que día a día realizan nuestros empresarios, el gobierno nacional debe pasar a jugar un papel más importante. Tan solo por mencionar un tema muy de moda, se debe mantener estable el precio del combustible Diésel con el cual se movilizan el 95% de nuestros vehículos, y que tiene un peso del 31% en nuestra canasta de costos, según lo establecido por el DANE. Así mismo se debe fortalecer la seguridad en las vías y carreteras del país, pues no podremos operar con las constantes quemas realizadas por los grupos alzados en armas a los buses de servicio intermunicipal que transportan a los pasajeros en nuestras carreteras.

Por otra parte, nos corresponde a los gremios de transporte de pasajeros seguir el camino que ya iniciaron nuestros colegas del transporte de carga, quienes esta semana bajo el nombre de UNIDOS, lanzaron la Cámara Intergremial del Transporte, con el fin de ser más efectivos en la labor de representación y vocería ante el gobierno nacional. Sin dudas ese es el camino correcto, el cual esperamos poder replicar los gremios de transporte terrestre de pasajeros.




EXCLUIDOS MÁS DEL 60% DE LOS PROPONENTES EN LICITACIONES IPIALES-PEREIRA Y CÚCUTA-IPIALES



RESULTADO INSÓLITO TRAS LA EVALUACIÓN PRELIMINAR

Por William Marroquín – Especial para Latinobus

Desde hace muchos años se ha hablado de otorgar frecuencias adicionales para conectar la frontera colombo-ecuatoriana con el interior del país, e incluso con Venezuela, toda vez que el creciente flujo de migrantes ha motivado la proliferación de diferentes formas de transporte, en muchas de ellas a merced de quienes se mueven en la informalidad e ilegalidad.




Asimismo, desde que se anunció la concesión de los permisos para operar corredores intermunicipales bajo la modalidad de “Pliegos Tipo”, se esperaba el inicio de la competencia por las rutas fronterizas. De las cinco rutas del concurso CR-MT-005-2022, publicado en diciembre de 2022, era innegable el elevado interés de las empresas por los corredores Ipiales-Pereira y Cúcuta-Ipiales: dieciséis compañías en la primera y veinte en la segunda, respectivamente.

Si bien el concurso se publicó en diciembre de 2022, hasta agosto de 2023 ha entrado en las etapas decisivas, toda vez que se realizaron varias modificaciones al cronograma inicial:



Con la publicación del Informe de Solicitud de Aclaraciones y Requisitos Básicos de Participación, publicado a comienzo de junio, Latinobus pudo informar a la audiencia las empresas que se habían postulado a cada corredor, cuya información general se resume aquí:




¿Y QUÉ PASÓ CON LA EVALUACIÓN PRELIMINAR?

El 8 de agosto de 2023, el Ministerio de Transporte publicó en la plataforma SECOPII del portal Colombia Compra Eficiente, el Informe Preliminar de Evaluación que presenta los puntajes obtenidos en cada uno de los criterios de calificación y que adicionalmente, permite perfilar las empresas más opcionadas a quedarse con el derecho a operar los corredores sometidos a concurso.

Sin embargo, a diferencia de lo visto en los anteriores concursos bajo esta modalidad, que vienen desarrollándose desde 2019, el sorpresivo resultado de la evaluación preliminar deja gran extrañeza en el ambiente: Nadie hubiese podido imaginar que de 17 empresas proponentes para el corredor Ipiales-Pereira, 12 quedasen excluidas y en la ruta Cúcuta-Ipiales, el mismo número exclusiones dentro de 20 postulantes.




Al revisar el informe y encontrar las razones de la exclusión, las respuestas que aparecen consignadas en el documento para cada compañía son muy similares y están relacionadas con los indicadores de solvencia que parten de los estados financieros y su patrimonio líquido: “No demuestra el Capital Pagado o Patrimonio líquido mínimo requerido de acuerdo con el numeral 5.5 de los términos del concurso” (sic), “

En otros casos menos frecuentes, las razones de las exclusión fueron el no haber efectuado las subsanaciones y aclaraciones a los anexos que hacen parte de los requisitos básicos de participación, principalmente los que hacen referencia a pago de aportes a seguridad social, compromisos de transparencia y garantías de seriedad de oferta.

El primer cuadro, presenta los resultados de la evaluación preliminar de los proponentes a operar el corredor Ipiales – Pereira:



En varias de las exclusiones relacionadas con el patrimonio líquido, se argumentaba que las empresas no habían presentado la certificación de la capacidad transportadora vigente (capacidad transportadora, clase de vehículo y etc.) en la modalidad colectivo de acuerdo con el municipio que la otorgó y la certificación de los vehículos vinculados; esto especialmente para las modalidades mixto, taxi individual y colectivo.

Cabe mencionar que los procesos de años anteriores bajo esta modalidad de Pliegos Tipo, las empresas presentaron las resoluciones que certificaban sus capacidades transportadoras y se aceptaban dando cumplimiento a lo dispuesto en los Términos de Cada Concurso, según lo consignado en el numeral 2.14 “Forma de Presentación de las Propuestas”.

El siguiente cuadro, presenta el resultado de la evaluación preliminar en el corredor Cúcuta – Ipiales:





Es de esperar que el grupo evaluador, reciba una gran cantidad de observaciones, reclamos, justificaciones y objeciones teniendo en cuenta los excluidos y la sorpresa de la situación que nunca se había visto en los procesos anteriores. Los proponentes tienen hasta las 23:59 del próximo 22 de agosto de 2023, como fecha y hora límite para enviar cualquier comunicación o reclamo al que crean tener derecho.

Una vez se reciban las observaciones, habrá que esperar el informe con las respuestas, el de evaluación final y el acta de selección. Finalmente, aunque está previsto que la fecha de inicio de operación del corredor sea el 01 de diciembre de 2023, seguramente cambiará por el retraso global que ha experimentado el concurso con las modificaciones y adicionalmente, por los tiempos adicionales que se generan al pedir la flota, la disponibilidad de los chasises y el proceso de carrozado, que también será un tema a seguir.

Les invitamos a leer y descargar un extracto del informe preliminar, en el siguiente enlace: